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本规定所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，进出口受限但人员可以进入，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。有限空间作业涉及领域广、行业多，作业环境复杂，危险因素多。
近年来，四川有限空间作业事故中，中毒、窒息事故占比很大，背后反映出安全生产规章制度不健全、生产经营单位安全生产主体责任不落实、从业人员安全意识和能力欠缺、现场操作不规范和盲目施救等问题，亟须建立系统全面的管理体系。
以完善生产经营单位作业安全保障制度为例，《规定》明确，生产经营单位应当具备有关法律、法规、规章、国家标准或者行业标准规定的有限空间作业安全条件；建立健全与本单位有限空间作业实际相适应的安全生产规章制度；加强人员安全生产教育培训；并对有限空间进行安全风险辨识和分级管控，加强隐患排查治理；为作业人员提供、配备符合标准的劳动防护用品和安全设备，实行作业监护制度，编制作业应急预案，并按规定组织演练。
针对农村地区有限空间作业事故的特点，《规定》提出，各地各部门要加强农村地区有限空间作业安全宣传指导，采取科普挂图、明白卡和新媒体等通俗易懂的形式普及地窖、沼气池、化粪池、发酵池等有限空间作业安全常识、作业流程和防范措施，提升全社会防范意识和自救互救能力。（四川日报全媒体记者 刘珩）
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